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据记者了解,由于学车人数大幅增加,目前在深圳考取驾照需要一年以上时间。去年10月份,本网《深圳考驾照难催生了异地考证》的报道对此已有反映。可见,这个老问题至少存在一年了。
“考驾照难”到底难在哪儿?从表面上看是因为供需矛盾,一方面是考驾照的人数大幅攀升,另一方面则是考试场地资源严重不足。也许有人会说,既然是供需矛盾,那么增加考场、扩大考试容量不就解决问题了吗?当然,扩容是最好的办法。有关部门也这么做了,深圳市启用了社会化考场,扩大了考试容量,但还是跟不上考证人数的攀升。如果紧盯需求一味扩容,一旦考驾照的人数开始回落,届时我们会不会指责政府浪费资源呢?
人们抱怨“考驾照难”是因为要花一年时间,我们或许应先厘清两个问题:一是完成获取驾照的合理期限到底是多长?二是政府该不该无限满足人们的心理预期?对于前一个问题,似乎没有明文规定考取驾照需要多长的法定时间。人们的预期或许来自日常经验,比如过去有人只花了三四个月就能完成考试,而现在的一年时间就显得“不合理”了。对于后一个问题,不管政府说没说应当优先满足驾照考试需求,但公众的抱怨表明,他们对政府抱有这种期待。可见,“考驾照难”也在考验政府的预期管理能力。$$
我们在生活中都有这样的体验,不知时长的等待比知道要等多久更难忍受。在航班延误时,因航空公司给不出原因和等待时长而闹出的纠纷也很多。从学理的角度看,预期会导致“自胜”与“自败”两种结局。比如,对于某个路段必然塞车的预期,会因为人们的主动回避而失效;而对于物价会上涨的预期,又会因为人们的抢购与囤积而变成现实。因此,预期需要管理,管理好预期才能达到想要的目的。
因此,已经存在了一年的“考驾照难”问题,反映出政府忽略了对预期的管理。试想,假如在问题发生之初,政府就向公众明确:驾考资源因考试人数的剧增而短期内无法跟上,或者干脆明确,有限的公帑在使用上要根据民生需要有轻重缓急之分,考驾照不在优先保障之列,资源配置不会水涨船高,公众或许就能抛开不切实际的预期了。
当然,预期管理不仅仅是“实话实说”,达到目的需要双方的配合。要想争取市民合作,政府就必须拿出更有说服力的依据。比如,用权威数据来说明增加考试资源得不偿失;再比如,让公众相信有限的驾考资源会保证公平分配。如此,公众才不会担心有人“插队”,才会接受现实、静心轮候。
其实,很多民意沸腾的问题,都与预期管理不善有关。近年来让家长头疼的幼儿园入学难问题也是一例。其实,如果政府能对人口变动规律多加掌握,尽早应对,就不致于出现目前如此之大的供需缺口。交通难、买菜难、看病难等问题也都涉及预期管理。当然这些问题的主因是公共服务均等化不足,预期管理虽然无法治本,但是,它可以让市民尽可能自己也多想点办法,缓解供需矛盾;它可以适当消除民生焦虑、换取配合,让社会秩序保持平稳;它可以督促办事部门,以更务实的态度解决问题,而不是让盲目承诺一再损害政府公信力。
预期管理,是一门基于科学且行之有效的学问,更是一种实事求是的工作作风!因此,无论是为了提升管理能力,还是践行“以人为本”的服务理念,政府都应该好好掌握这种能力。
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